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【推荐】政策失当西班牙太阳能光伏产业的教训

2023年01月16日 宜春机械设备网

慷慨补贴导致非理性繁荣

近期的《纽约时报》就特别报道了西班牙普尔托努(Puertollano)这座城市太阳能电站建设的盛况。报道说,一股太阳能淘金热在这座曾以煤炭著称的城市大行其道。从“太阳推动我们前进”的宣传标语中,可以想象太阳能在普尔托努的热度与魅力。

普尔托努失业率曾经高达20%,人口一度大量外流。然而伴随着政府慷慨的太阳能补贴,当地农民卖掉土地用来建设太阳能电站,大量商铺如雨后春笋般不断涌现,人们纷纷涌向这座城市,希望从当地太阳能产业中分到一杯羹。

欧洲鼓励发展太阳能,大致通过可再生能源馈电税收返还(Feed-intariff)这项补贴加以支持。当2007年夏季这一规定公布后,西班牙政府提供的补贴最为优厚,高达每度电58美分,而且几乎没有什么附加条件。

由于政策的激励,不久之后,普尔托努拥有了两座大型的太阳能电站、大量生产太阳能电池板和多晶硅的企业、以及一些清洁能源研究所。

普尔托努实际是西班牙大力发展太阳能产业的缩影。2008年,西班牙的太阳能装机容量占据全球半壁江山。

尽管西班牙曾计划到2012年实现太阳能发电达400兆瓦,但事实上,到2007年,这一目标就已经提前实现了。2008年,西班牙2500兆瓦太阳能电力实现并。然而,由于设计不良、或者所在地光照不足等等,许多仓促建立的太阳能电站根本无法与传统电厂进行竞争。

不过,随着一批低质量、设计低劣的太阳能电站不断涌现,西班牙政府开始意识到他们势必被迫无限期地补贴其中许多电厂,而他们渴望有效生产绿色能源的美梦可能无法真正实现。

健康发展需政策的及时调整

去年9月,西班牙政府突然改变政策,减少补贴,同时限建太阳能电站。一时间,普尔托努太阳能泡沫碎了。工厂倒闭、商店关门、成千上万的工人失业、国外企业和银行纷纷取消了原本达成的协议。

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